2012年10月20-27日,我院宋华琳副教授应美国行政法与政府规制实务分会、宾夕法尼亚大学学院、卡多佐学院、美利坚大学学院等单位的联合邀请,在华盛顿和费城进行了为期一周的高质量、高密度、高强度的学术访问与交流,并做了“Drug Safety Regulatory Governance and Its Reform in China”(中国的药品安全规制及其改革)和“Regulatory Law in China”(中国的规制法)的主题报告。
本次参加学术访问与交流的除437必赢会员中心宋华琳副教授外,还有中国社会科学院法学研究所周汉华教授、北京大学学院王锡锌教授、清华大学学院何海波教授及在美做访问学者的浙江大学学院郑春燕副教授等行政法同行。2012年10月25日至10月26日,美国行政法年会在华盛顿召开,本次会议为期两天,共吸引了来自学界、政府官员、律师以及产业界的约600名代表参会,本次会议除半天的大会报告,对美国过去一年行政法判例进行集中整理和研讨外,另设有26个分论坛,主题分别涉及规则制定、行政法研究方法、行政法法官、规制成本收益分析、规制国际合作、小企业规制、电子文书、隐私、反恐法、移民法、医疗改革、证券监管等。
在本次美国行政法年会上,首次为来自中国的五位行政法学者设置了“中国行政法的未来”(The Future of Chinese Administrative Law)分论坛,宋华琳副教授发言的主题是“Regulatory Law in China”,发言要点主要涉及中国行政规制的特殊背景、规制分析、风险规制及国际规制合作,此分论坛约四十人参加,包括Paul Verkuil,Michael Asimow, Jack Beermann及Jeffrey Lubbers等在内的多位美国知名行政法学者参加了此分论坛。美国律师协会行政法与政府规制实务分会向与会中国学者赠了题有“Administrative law ,everybody does it"(行政法:我们每个人都从事它)的T恤衫。
在美国行政法年会期间,会议组织者专门为中国行政法学者举办了招待会,美国哥伦比亚特区巡回法院的资深法官Stephen Williams、行政法与政府规制业务分会的现任主席James W. Conrad、美国行政会议特别法律顾问Jeff Lubbers教授等都参加了活动,他们表达了对中国行政法学者的热烈欢迎,并期待中美行政法学者之间展开进一步的深入交流和合作。
在美期间,与会中方学者在美利坚大学学院参加了多场学术活动。与会中国行政法学者与美利坚大学学院教师进行了座谈会,与在该校攻读学位以及做访问学者的中国学生和学者进行了餐叙。2012年10月23日下午,美利坚大学学院还专门举行了中国行政法的主题研讨会,会议由美国知名行政法学者Jeff Lubbers主持,参会人员共约五十人。宋华琳副教授以药品为例证,讲述了中国行政规制的法律框架,涉及中国规制特殊背景、规制目标、规制机构的协调、规制专业化、规制程序、国际规制、自我规制等。宋华琳副教授还与美利坚大学学院从事行政法、比较法、食品药品法研究的多位学者展开了卓有成效的交流。
2012年10月24日,宋华琳应邀参加了在宾夕法尼亚大学学院举行的“The Future of Chinese Administrative Law”(中国行政法的未来)国际研讨会,并作为六位主题报告人之一做了题为“Drug Safety Regulatory Governance and Its Reform in China”(中国药品安全规制治理及其改革)的半小时英文报告,受到与会学者的热烈讨论及好评。本次会议是由宾夕法尼亚大学学院、宾夕法尼亚大学当代中国研究中心、宾夕法尼亚大学大学规制研究中心、卡多佐学院宪政民主中心、美国律师协会以及美国商会共同主办、由宾夕法尼亚大学学院承办。会议吸引了来自中美两国从事行政法、中国法、比较法、中国问题研究的70多位专家学者,分别围绕行政程序、行政规制以及外部监督三个主要议题展开研讨。
受邀的中国行政法学者一行五人还先后访问了美国行政会议、美国商会、哥伦比亚特区巡回法院、美国环保署等多个机构。2012年10月22日上午,造访美国行政会议(the Administrative Conference of United States, ACUS),美国行政会议作为美国政府的官方智库,在推进美国行政程序、政府监管和行政法治改革过程中发挥了重要作用,美国行政会议主席Verkuil教授等介绍了美国行政会议的历史沿革、制度架构及目前研究的课题,双方学者表达了未来加强进一步交流合作的意向。宋华琳副教授指出美国行政会议对食品安全、规制国际合作、政府规制改革、社交网络与行政立法等的研究,对中国行政法研究都具有交流和借鉴意义。
2012年10月22日中午,受邀的五位中国行政法学者造访了美国商会(US Chamber of Commerce),并向与会美国商会人士介绍了中国的行政法制与政府规制实践,并展开了卓有成效的交流。宋华琳副教授在发言时,以药品规制为例,提及了中国的规制理性、规制国际化以及企业参与。
2012年10月22日下午,受邀的五位中国行政法学者与Sally Katzen女士就美国政府规制成本收益分析的组织框架、分析程序、分析实效等展开了交流。Sally Katzen 女士曾在克林顿和布什政府时期,就任隶属于美国管理与预算办公室(OMB)的信息与规制事务办公室(Office of Information and Regulatory Affairs)主任,直接执掌美国政府规制的成本收益分析实务,从交流中也获益良多。
2012年10月23日上午,受邀的五位中国行政法学者还造访了美国环保署(EPA),其总法律顾问办公室(Office of General Counsel)的负责人给予了热情接待,并就美国环保署的法律地位、环境立法的程序、环境监管执法的方式及环境信息公开等进行了介绍,并同与会中国学者展开了较为深入的交流。
2012年10月23日中午,受邀五位中国行政法学者还造访了美国哥伦比亚特区巡回上诉法院,受到了Stephen Williams等四位资深法官的热情接待。美国的几位法官有着丰富的实务经验,向中方学者介绍了美国司法审查的实践,并就两国司法审查体制、司法审查中的法律问题、事实问题等展开了交流。
本次学术交流是中国行政法学者首次以群体的姿态,赴美参与国际学术交流,从而拓展了中美行政法学界彼此的了解,拓宽了行政法学国际交流与国际合作的渠道。宋华琳副教授也在学术交流过程中,向美方学者适时介绍了我校及437必赢会员中心的简况,也增进了美国学者对南开法学的了解。